Y yetki belgesi sahiplerine son uyarı…
Müktesep haklarını kayıp etmeden D4 Dönüşüm 28 Şubat 2012’de sona eriyor. Bu hafta içinde değişim için müracaat edilmesi halinde Y Belgelerini ücretsiz olarak D4’e dönüştürebilecekler. Bu tarihten sonra ücretli dönüşüm dahi mümkün değil ancak yetki belgelerinin süresi sonuna kadar kullanabilecekler.
Y Yetki belgelerinin bitim süresi sonunda tüm haklarını kayıp edecekler.
Federasyonumuza iletilen sıkıntı ve şikâyetler özellikle D4 Yetki Belgesi ve uygulamaları konusunda son günlerde yoğunlaştı..
D4 Yetki Belgesi ve Uygulamaları konusunda en önemli şikâyet konusu, okul ve personel taşımacılığı için yeni belge almak için müracaat edenlere Yetki Belgesi verilmemesidir.
28.10.2010 tarihli.2011/KUGM-03/YOLCU Numaralı Genelge ve 17.05.2011 tarihli 2011/KUGM-11/YOLCU Genelgelerde ve 31.10.2011 tarihli 2011/KUGM-16/YOLCU Genelgelerinde, açıkça kapsam alanına girdiği belirtilmiş olmasına rağmen İl içi ve 100 Km kadar mesafelerde yapılan okul ve personel taşımacılığı yapmak için müracaat edenlere D4 Yetki Belgesi verilmemektedir.
2011/KUGM-16/YOLCU Genelgesi:
Madde-1
a)Yapılabilecek taşımacılık faaliyetleri.
2- Tarifeli ve tarifesiz olarak mesafesine bakılmaksızın il içi yolcu taşımacılığı
Madde-2
b) Sadece tarifesiz yolcu taşımacılığı yapmak maksadıyla D4 Yetki Belgesi düzenlenmez.
Madde-1 a)2 ,yapılabileceği ve Madde-2 b Yapılamayacağı hükmündedir….
Genelgedeki bu iki hüküm birbiriyle çelişmekte ve yurt genelinde İlçe ve İl Trafik Komisyonları kararlarını etkilemektedir.
Bazı trafik komisyonları sadece taşımalı eğitim yapılan il ve bölgelerde öğrenci taşıma araçlarına ve personel taşımacılığına olur iznini vermekte, bazıları ise yapılamaz hükmünü gerekçe göstererek talepleri geri çevirmektedir.
Elinde İlçe veya İl Trafik komisyon kararı olmasına rağmen bölge müdürlüklerine Yetki Belgesi almak için müracaat eden taşımacılara D4 Yetki Belgesi verilmeyeceği söylenmekte müracaatları geri çevrilmektedir.
İl içi tarifeli ve düzenli sefer yapan D4 Yetki Belgesine sahip taşımacıların okul-personel servisi ve grup taşıması yapabilecekleri ancak yeni talepte bulunan taşımacının -elinde trafik komisyonu kararı olmasına rağmen- yapamayacağı kararı son derece yanlıştır.
Tepki çekmektedir. Hangi gerekçeyle alınmış olduğu taşımacılar ve tarafımızdan anlaşılamamaktadır.
11.06.2009 tarihinden itibaren İl içi öğrenci ve personel taşıma faaliyetlerinin Karayolu Taşıma Yönetmeliği ve D4 Yetki Belgesi kapsamına alındığını öğrenen ve Yetki Belgesi almak zorunda oldukları genelgelerle açıklanan ve beklenti içine sokulan il içi taşımacılar, 31.12.2011 tarihinde yayınlanan 2011/KUGM-16/YOLCU sayılı Genelge ile sükûtu hayale uğramış, beklentileri boşa çıkarılmış bulunmaktadır.
Bu uygulama il içi okul ve personel taşımacılığı yapan taşımacıların faaliyetlerini zora sokmakta adeta cezalandırmaktadır. Denetim birimleri ihtar etmekte ve tutanak düzenleyerek ceza yazmaktadır.
Taşıma faaliyeti Karayolu Taşıma Yönetmeliği kapsamında, ancak Yetki Belgesi verilmiyor. Yayınlanan genelgede yapılabileceği ve yapılamayacağı ile ilgili hükümler var. Hangi hükme uyacağız, verilmemesinin nedeni ve gerekçesi belli değil. Sadece genelgeyi yorumlayana bağlı, bunun böyle olduğunu ilçe ve il trafik komisyonları kararlarında görüyoruz.
Y belgesini dönüştüren ve D4 Yetki Belgesinde faaliyet gösteren mevcut taşımacıların aynı zamanda tarifeli ve düzenli seferlerini aksatmadan bu türdeki taşımaları da yapabileceği düşüncesi son derece yanlıştır, eksik bilgiden kaynaklanmaktadır.
Yurt genelinde Y Belgelerini D4 Yetki Belgesine dönüştüren mahdut sayıda taşımacının, her ilde okul ve personel taşıma kapasitesini ve potansiyelini seferlerini aksatmadan yapabilecekleri düşüncesi yanlıştır.
Açıkçası mümkün değildir. Bu taşımaların herhangi bir Yetki Belgesi olmadan yapıldığı da bir gerçektir.
Farklı bir il içi taşıma sektörü oluşmuştur. Bazı illerde herhangi bir Yetki Belgesine gerek olmadan yapılabildiği gibi bazı illerde UKAME kararlarıyla tahditli plakalı araçlarla yapılmaktadır.
Ankara, İzmir, Bursa illerindeki uygulamada olduğu gibi…
Belediye mücavir alan içinden dışına veya dışından içine yapılan yolcu taşımaları özellikle,
Milli Eğitimin, taşımalı eğitim yapılan illerdeki öğrenci, taşımaları bu kararla her hangi bir Yetki Belgesine gerek olmadan il ve ilçe trafik komisyonları kararıyla eskiden olduğu gibi yapılabileceğini düşündürmektedir.
Bir başka husus ise belediye mücavir alan sınırları içinden dışına veya dışından içine organize sanayi bölgelerine fabrikalara yapılan personel ve işçi taşımalarıdır. Bu tür taşımalar sadece il içi olduğu gibi 100 km mesafelerde komşu iller arasında da yapılmaktadır.
Örneğin, İzmir/Manisa – İstanbul/Tekirdağ- Tekirdağ/ Lüleburgaz- İstanbul/Kocaeli- Kocaeli/Sakarya –Kocaeli/Yalova- Yalova-Bursa illeri arasında personel ve öğrenci taşımaları yapılmaktadır.
Bu taşımaların kapasitesi küçümsenmeyecek dikkate alınmayacak sayıda değildir, taşıt sayısı ve yolcu potansiyeli yüksektir. Özellikle İstanbul’dan ve Gebze organize bölgesine ve Kocaeli iline yapılan öğrenci ve personel taşımalarında büyük sıkıntı yaşanmaktadır.
İstanbul ve Kocaeli illerinde Belediye mücavir alan sınırlarıyla il sınırı aynı olması ve iki ilin il sınırlarının çakışık olması nedeniyle D4 Yetki Belgesi verilmemesi özellikle İstanbul İlindeki bireysel taşımacıyı ve işletmeleri zora sokmakta Yetki Belgesi olmadığı gerekçesiyle denetim birimleri tarafından taşımacılara sürekli ceza kesilmektedir.
Her iki ilin UKAME’leri aldıkları farklı karar ve uygulamalar taşımacıyı zora sokmaktadır.
Bazı işletmeler D2 Yetki Belgesiyle bu taşımaları yapmakta ancak bireysel olarak bir taşıt ile taşıma faaliyetini sürdüren bireysel taşımacı mağdur olmaktadır.
Bu taşımalarda talebin yükselmesi sonucunda İl içi ve 100 Km kadar mesafelerde tarifeli, düzenli seferlerin dışında, talebe göre, il içi ve 100 Km mesafelerde komşu illere yapılan okul ve personel taşımacılığı sektörü oluşmuş ve faaliyetini yurt genelinde yüz binlerce taşıt ile sürdürmektedir.
İl içinde yapılan öğrenci ve personel taşımaları yeni yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce de bu tür taşıma faaliyetlerin düzenlendiği Y Yetki Belgesi kapsamında değildi. İlçe, İl Trafik komisyonları ve UKAME kararlarıyla bir Yetki Belgesine ihtiyaç duyulmadan sadece izin belgesiyle yapılabiliyordu.
İl içi ve belediye mücavir alan sınırları içinde, yapılan okul ve personel taşımaları bazı büyükşehir belediyeleri ve büyük illerin dışında illere göre değişiklik göstermesine rağmen herhangi bir Yetki Belgesine ve izne belgeye gerek duyulmadan halen yapılmaktadır. Bu taşımacıların birçoğu tarifeli ve düzenli taşımacılık yapmayan bireysel taşımacılardır. Sayıları tahminlerin ve bu güne kadar D4 Yetki Belgesi alanların çok üzerindedir.
İstanbul ilini örnek alırsak yaklaşık 40 bin taşıt ile İstanbul mücavir alan içinde Ukame kararıyla ve Büyükşehir Belediyesi yönergeleriyle okul ve personel taşımacılığı faaliyetini sürdürmektedir.
5216 Sayılı Büyükşehir Belediyeleri Kanunu bu yetkiyi Büyükşehir belediyelerine vermiştir
Ulaştırma Bakanlığı KTY yönetmeliğinde belediye mücavir alan sınırlarıyla alakalı bir düzenleme yoktur.
Ancak Büyükşehir belediyesi mücavir alan sınırları içinden dışına veya dışından içine yapılan taşımalar ne olacaktır?
Örneğin İstanbul dan Tekirdağ İline yapılan Örnekler ise k Çorluya yapılan taşımalarda boşluk doğmaktadır.
İstanbul da D4 Yetki belgesi düzenlenmez demek sorunu çözmemektedir.
Bir başka değerlendirilecek konu ise Öğrenci ve Personel taşımalarıdır.
İl içi ve belediye mücavir alan içinde yapılan personel ve Öğrenci taşımaları aslında işleyiş biçimine baktığımızda düzenli ve tarifeli bir taşıma şeklidir.
Başlangıç yeri ve bitiş yeri bellidir.
Yolcu taşıma güzergâhı bellidir.
Taşıma güzergâhı üzerinden belli noktalardan yolcular toplanarak ve dağıtılarak yapılır
Başlangıç ve bitiş saati bellidir.
Taşıdığı kişiler yolcular hep aynı kişilerdir ve isimleri bellidir.
Taşıma hizmetinde yolcu bileti düzenlenmez.
Bir veya birden fazla aylık fatura kesilir.
Bu yolcu taşıma şekli D2 Yetki Belgesi kapsamında yapılan faaliyetlerden olan önceden belirlenmiş güzergâhta iki nokta arasında yapılan mekik seferlerine benzemektedir.
Tek fark bir noktanın dışında birçok noktadan toplanması ve dağıtılmasıdır.
O zaman D4 Yetki Belgesiyle birlikte B2- D2 Yetki Belgesiyle de yapılabilir.
Karayolu Taşıma Kanunu ve Yönetmeliğinde bu tür taşımaların D2 Yetki Belgesiyle yapılabileceği veya yapılamayacağı konusunda açık bir hüküm yoktur.
Sonuç.
11.06.2009 Tarihinde yayınlanan yeni Karayolu Taşıma Yönetmeliği ile il içi taşımacılar büyük beklenti içine sokulmuştur.
Sektörün Yetki Belgesi kapsamına alınarak disiplin altına alınacağı, bireysel taşımacının haklarının korunacağı, mesleğe giriş ve çıkış kriterlerinin oluşacağı, yasa ve yönetmeliklerle haklarının. korunacağı, il içi taşımaların serbest rekabete açılacağı, dolayısıyla plaka ticareti ve rantının önleneceğini düşünen taşımacı, alınan bu kararla, Karayolu Taşıma Kanunu ve Yönetmeliği dışına çıkarılmakta, 2011/KUGM-16/YOLCU Genelgesiyle adeta sahipsiz başıboş bırakılmaktadır.
Bu kararla İl içi tarifeli ve düzenli taşımaların dışında öğrenci ve Personel taşıması yapan İlçe İl Trafik komisyonu ve Ukame kararı elinde olmasına rağmen Yeni D4 Yetki Belgesi alamayan taşımacılar küçük işletmeler kooperatifler, Yetki Belgesi olmadan faaliyetlerini sürdürmek zorunda bırakılmıştır.
Alınan bu kararla herhangi bir Yetki Belgesi olmadan il içinde izin belgesiyle yolcu taşımacılığı yapılması mümkün olmasına rağmen denetimlerde D4 Yetki Belgesi sorulmakta taşımacıya KTK hükümlerine göre ceza kesilmektedir.
D4 Yetki Belgesi hakkında yayınlanan genelgelerdeki çelişkilerin ve yanlış anlamalara sebep olan ifadelere açıklık getirilmesi.
Yayınlanan genelgelerin TESK ve Motorlu Taşımacılar Kooperatifleri Birliği vasıtasıyla tüm üyelerine duyurulmasının sağlanması.
D4 Yetki Belgesinin Tarifeli ve düzenli seferlerin dışında İl İçi Okul ve Personel Taşımacılığı Yetki Belgesi olarak da düzenlenmesi.
Öğrenci ve personel taşımalarıyla alakalı Trafik Komisyonları ve Ukame karalarının taşıma sözleşmesine bağlı olarak süreli olması.
İl içi ve 100 Km Mesafelerde yapılan Öğrenci ve personel taşıması yapan taşımacılara taşıma hattı ve güzergâhıyla ilgili İlçe İl ve Ukame kararı alması halinde D4 Yetki Belgesi düzenlenerek verilmesi.
Taşıma hattı ve güzergâhı ile ilgili yaptığı sözleşme süresi biten taşımacının taşıt kartının iadesinin istenmesi ve D4 Yetki Belgesi’nin geçerli süresi, içinde belgenin iptal edilmemesi.
D4 Yetki Belgesi olmasına rağmen taşıma süresi biten taşımacının yeni İl İlçe Trafik komisyonu ve Ukame kararı getirmesi halinde Yeni taşıma güzergahına uygun taşıt kartı düzenlenmesi.
İstanbul ve Kocaeli illerinde iki il arasında yapılan taşımalar için D4 Yetki Belgesi düzenlenmesi.
İl İçi ve şehirlerarası yapılan okul ve personel taşımalarının D2 Yetki Belgesi’yle de yapılıp yapılamayacağına açıklık getirilmesi.
İl içi taşımacılık yapan taşımacılık sektörünün federasyonumuza yazılı ve sözlü olarak ulaştırılan talepleridir..
İl içi taşımacılar bu konularda acilen çözüm beklemektedirler.
Nusret ERTÜRK
Tüm Otobüsçüler Federasyonu (TOF)
Genel Sekreter
E-Mail: info@ttder.org.tr
E-Mail: sekreterya@tof.org.tr
Tel: (0212) 658 32 10 – 658 20 55
Fax: (0212) 658 32 80
GSM: (0532) 317 33 86